En los últimos días, hemos escuchado mucho sobre la consulta pública de las Normas Técnicas complementarias, pero ¿cómo se llegó hasta este punto y qué sigue?

 Como es bien sabido en el gremio, la ingeniería civil desempeña un papel fundamental en la planificación y construcción de edificaciones seguras y resilientes en nuestras ciudades. En México, las Normas Técnicas Complementarias del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal establecen los requisitos técnicos mínimos para el diseño y construcción de todo tipo de edificaciones, abarcando aspectos como el buen funcionamiento, accesibilidad, habitabilidad, higiene, servicios y acondicionamiento ambiental, comunicación, evaluación y prevención de emergencias, seguridad de emergencias, integración al contexto e imagen urbana, instalaciones y seguridad estructural. En este artículo, exploraremos el procedimiento y la importancia de la actualización periódica de estas normas en México, así como la necesidad de que los ingenieros civiles de la práctica profesional, Directores Responsables de Obra (DRO) y Corresponsables en Seguridad Estrucutral (CSE)[BO1] , así como los profesores y los libros de texto, se mantengan actualizados.

La Importancia de la Actualización Periódica de las Normas:

En el pasado, la actualización de las Normas Técnicas Complementarias y del Reglamento de Construcciones respondía principalmente a eventos sísmicos devastadores, como los ocurridos en 1957, 1985 y recientemente en 2017. Estas actualizaciones se realizaban de manera reactiva y se emitían normas de emergencia para abordar las deficiencias detectadas. Sin embargo, el tiempo promedio entre actualizaciones era de 13 años, lo cual resultaba insuficiente para reflejar los avances tecnológicos y científicos en el campo de la ingeniería civil.

Conscientes de esta limitación, en el año 2021 se establecieron nuevas bases que obligan a que cada 6 años se emita una nueva versión del Reglamento de Construcciones y sus Normas Técnicas Complementarias. Esta programación y planificación a largo plazo tiene como objetivo evitar que sean las malas experiencias y los desastres los que impulsen las actualizaciones normativas. En su lugar, se busca anticiparse a los riesgos y promover la seguridad y resiliencia de las edificaciones de manera proactiva.

El Procedimiento para la Creación de Normas en México: El proceso de creación de normas en México sigue un procedimiento riguroso y transparente que garantiza la participación de expertos y la sociedad en general. A continuación, se describen las etapas principales de este procedimiento:

Identificación de la necesidad de una nueva norma: La identificación de la necesidad de actualizar o crear una nueva norma surge de diferentes factores, como avances tecnológicos, cambios en las prácticas de construcción, actualización de estándares internacionales o detección de deficiencias en la normativa vigente.

Formación de comités técnicos: Una vez identificada la necesidad, se conforman comités técnicos especializados integrados por expertos en el área correspondiente. Estos comités se encargan de realizar un análisis exhaustivo de la problemática y desarrollar propuestas de normas basadas en la evidencia científica y técnica disponible.

Consulta pública: Una vez elaboradas las propuestas de normas, se someten a consulta pública para recibir opiniones y comentarios de la sociedad en general, así como de los sectores involucrados. Este proceso de consulta permite incorporar diferentes perspectivas y conocimientos, enriqueciendo la calidad de las normas propuestas.

Revisión y validación: Con base en los comentarios recibidos durante la consulta pública, se revisan y ajustan las propuestas de normas. Posteriormente, se someten a una validación técnica y jurídica para asegurar su consistencia, efectividad y cumplimiento con la legislación vigente.

Aprobación y publicación: Una vez validadas, las normas son aprobadas por las autoridades competentes y se publican en el Diario Oficial de la Federación. A partir de ese momento, las normas técnicas complementarias se convierten en obligatorias para el cumplimiento en el ámbito territorial correspondiente.

Cabe destacar que durante este proceso se contó con la participación de más de 100 especialistas. 

Conclusiones:

El procedimiento para la creación de normas en México, particularmente en el ámbito de las Normas Técnicas Complementarias del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, ha evolucionado para promover la seguridad y resiliencia de las edificaciones. La actualización periódica de las normas, con una programación establecida cada 6 años, permite reflejar los avances tecnológicos y científicos, así como anticiparse a los riesgos y garantizar que las edificaciones cumplan con los estándares más actualizados. La participación activa de expertos y la sociedad en general, a través de la consulta pública, contribuye a la mejora continua de las normas y su adaptación a las necesidades y desafíos actuales. En última instancia, el objetivo es lograr edificaciones más seguras, funcionales y resilientes, que promuevan el bienestar y la calidad de vida de las personas.

Mantenerse actualizado no solo es una responsabilidad profesional, sino también una manera de garantizar edificaciones más seguras y eficientes, promoviendo el bienestar de la sociedad y la sostenibilidad de nuestras ciudades.

Referencias:

Berrón Ruiz, Renato (2023). Proceso de actualización de las Normas Técnicas Complementarias para las construcciones en la Ciudad de México. Desayuno conferencia en la sede del Colegio de Ingenieros Civiles de México, Ciudad de México.

Gobierno de la Ciudad de México, El Instituto para la Seguridad de las Construcciones en la Ciudad de México. https://www.isc.cdmx.gob.mx/

Gobierno de la Ciudad de México, El Instituto para la Seguridad de las Construcciones en la Ciudad de México. Aviso por el que se inicia la consulta pública. https://www.isc.cdmx.gob.mx/estudios-e-investigaciones/i-aviso-por-el-que-se-inicia-la-consulta-publica

Gobierno de la Ciudad de México, El Instituto para la Seguridad de las Construcciones en la Ciudad de México. Reformas al reglamento de construcciones del Distrito Federal durante la presente administración. https://cicm.org.mx/wp-content/uploads/2022/09/Presentacion-Renato-Berron-Reformas-Publicaciones-RCDF-agosto-2022.pdf